ב-18 בדצמבר 2020 פרסם מינהל המכס הכללי את "הודעה בנושאים הנוגעים לפיקוח ופיקוח על יבוא ויצוא של כימיקלים מסוכנים ואריזותיהם" (הודעה מס' 129 משנת 2020 של מינהל המכס הכללי). ההודעה תיושם ב-10 בינואר 2021, וההודעה המקורית של AQSIQ מס' 30 משנת 2012 תבוטל במקביל. זהו צעד חשוב שנקט מינהל המכס הכללי כדי ליישם את רוח ההנחיות החשובות של המזכיר הכללי ג'ינפינג לייצור בטוח, להאיץ את המודרניזציה של מערכת הניהול ויכולות הניהול של בטיחות כימיקלים מסוכנים, לשפר באופן מקיף את רמת פיתוח הבטיחות, וליצור סביבה בטוחה ויציבה לפיתוח כלכלי וחברתי. להודעת המינהל הכללי של מכס מס' 129 בשנת 2020 יש שישה שינויים מרכזיים בהשוואה להודעת AQSIQ המקורית מס' 30 בשנת 2012. בואו נלמד אתכם למטה.

1. חובות אכיפת החוק נותרות ללא שינוי, היקף הבדיקה עודכן

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

המכס בודק את הכימיקלים המסוכנים לייבוא ​​וייצוא הרשומים ב"קטלוג הכימיקלים המסוכנים" הלאומי (המהדורה האחרונה).

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

סוכנויות בדיקת כניסה-יציאה והסגר יבצעו בדיקות על כימיקלים מסוכנים מיובאים ומיוצאים הרשומים במדריך הלאומי של כימיקלים מסוכנים (ראה נספח).

טיפים
בשנת 2015, עודכן "מלאי הכימיקלים המסוכנים" הלאומי (מהדורת 2002) ל"מלאי כימיקלים מסוכנים" (מהדורת 2015), שהיא הגרסה התקפה כרגע. מהודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי עולה כי מיושמת הגרסה העדכנית ביותר של "קטלוג כימיקלים מסוכנים", אשר פותרת את בעיית ההתאמה המאוחרת של היקף הרגולציה הנגרמת עקב תיקונים ושינויים של "קטלוג כימיקלים מסוכנים".

2. החומרים שסופקו נותרים ללא שינוי, והפריטים למילוי מוגדלים
כימיקלים מסוכנים מיובאים

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

כאשר מקבל הכימיקלים המסוכנים המיובאים או הסוכן שלו מצהיר על מכס, פריטי המילוי צריכים לכלול את הקטגוריה המסוכנת, קטגוריית האריזה (למעט מוצרים בתפזורת), מספר הסחורות המסוכנות של האו"ם (מספר האו"ם), סימן האריזה של הסחורות המסוכנות של האו"ם (סימן החבילה של האו"ם) (פרט למוצרים בתפזורת) וכו', יש לספק גם את החומרים הבאים:

(1) "הצהרת התאמה של ארגונים המייבאים כימיקלים מסוכנים"
(2) לגבי מוצרים הדורשים תוספת של מעכבים או מייצבים, יש לציין את השם והכמות של המעכב או המייצב בפועל;
(3) תוויות הכרזת סכנה סיניות (למעט מוצרים בתפזורת, אותו הדבר להלן), ומדגם של דפי בטיחות סיניים.

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

הנמען או סוכנו של כימיקלים מסוכנים מיובאים יתייצב לסוכנות הפיקוח וההסגר של אזור הצהרת המכס בהתאם ל"תקנות ביקורת והסגר כניסה-יציאה", ויצהיר בהתאם לשם ב"רשימת המסוכנים". כימיקלים" בעת הגשת בקשה לבדיקה. יש לספק את החומרים הבאים:

(1) "הצהרת התאמה של מפעל עסקי מיובאים של כימיקלים מסוכנים"
(2) לגבי מוצרים הדורשים תוספת של מעכבים או מייצבים, יש לציין את השם והכמות של המעכב או המייצב בפועל;
(3) תוויות הכרזת סכנה סיניות (למעט מוצרים בתפזורת, אותו הדבר להלן), ומדגם של דפי בטיחות סיניים.

טיפים
הודעת המינהל הכללי של המכס מס' 129 מבהירה עוד את העניינים הספציפיים שיש למלא בעת יבוא כימיקלים מסוכנים. על פי הודעה מס' 129 על דרישות הדיווח לגבי כימיקלים מסוכנים מיובאים, חברות צריכות לעשות שיקול דעת מראש בנוגע למידע על סכנות התחבורה של כימיקלים מסוכנים מיובאים. כלומר, בהתאם ל"המלצה של האומות המאוחדות בנושא תקנות דגם הובלה של טובין מסוכן" (TDG), "הובלה ימית בינלאומית של סחורות מסוכנות" (קוד IMDG) ותקנות בינלאומיות אחרות לקביעת/אימות הקטגוריה המסוכנת של המוצר , מספר האו"ם ומידע נוסף.

3. החומרים שסופקו נותרים ללא שינוי וסעיפי הפטור מוגברים
ייצוא כימיקלים מסוכנים

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

3. השולח או הסוכן של ייצוא כימיקלים מסוכנים יספק את החומרים הבאים בעת הדיווח למכס לבדיקה:

(1) "הצהרת התאמה ליצרני כימיקלים מסוכנים מיוצאים" (ראה נספח 2 לפורמט)
(2) "טופס בדיקת ביצועי אריזות הובלה של מטען יוצא" (למעט מוצרים בתפזורת ותקנות בינלאומיות הפטורות משימוש באריזות סחורות מסוכנות);
(3) דו"ח סיווג וזיהוי של מאפיינים מסוכנים;
(4) תוויות הכרזה על סכנה (למעט מוצרים בתפזורת, אותו הדבר להלן), דוגמאות של דפי בטיחות, אם דוגמאות בשפות זרות, יסופקו תרגומים מתאימים לסינית;
(5) לגבי מוצרים הדורשים תוספת של מעכבים או מייצבים, יש לציין את השם והכמות של המעכבים או המייצבים בפועל.

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

3. השולח או נציגו לייצוא כימיקלים מסוכנים ידווחו לסוכנות הפיקוח וההסגר של מקום המוצא בהתאם ל"תקנות ביקורת כניסה-יציאה ובקשת הסגר", ויצהירו בהתאם לשם ב" רשימת כימיקלים מסוכנים" בעת הגשת הבקשה לבדיקה. יש לספק את החומרים הבאים:

(1) הצהרת התאמה של מפעלי ייצור כימיקלים מסוכנים לייצוא (ראה נספח 2 לפורמט).
(2) "גיליון תוצאות בדיקת ביצועי אריזת הובלת מטען יוצא" (למעט מוצרים בתפזורת);
(3) דו"ח סיווג וזיהוי של מאפיינים מסוכנים;
(4) דוגמאות של תוויות הכרזה על סכנה ודפי נתוני בטיחות. אם הדוגמאות הן בשפות זרות, יסופקו תרגומים מתאימים לסינית;
(5) לגבי מוצרים הדורשים תוספת של מעכבים או מייצבים, יש לציין את השם והכמות של המעכבים או המייצבים בפועל.

טיפים
בהתאם לדרישות הודעת המינהל הכללי של המכס מס' 129, אם ייצוא כימיקלים מסוכנים תואם את "תקנות הדגם על הובלת סחורות מסוכנות" (TDG) או "קוד סחורות מסוכנות ימיות בינלאומיות" (קוד IMDG) וכן תקנות בינלאומיות אחרות, השימוש בסחורה מסוכנת פטורה כאשר נדרשת האריזה, אין צורך לספק את "דף תוצאות בדיקת ביצועי הובלת מטען יוצא" במהלך הצהרת המכס. סעיף זה חל על סחורות מסוכנות בכמויות מוגבלות או חריגות (למעט הובלה אווירית). בנוסף, כימיקלים מסוכנים המועברים בתפזורת אינם צריכים לספק תוויות GHS סיניות במהלך הצהרת המכס.

4. הדרישות הטכניות השתנו, והאחריות העיקרית ברורה

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

4. מפעלים המייבאים וייצואים כימיקלים מסוכנים יוודא כי כימיקלים מסוכנים עומדים בדרישות הבאות:

(1) דרישות החובה של המפרט הטכני הלאומי של המדינה שלי (החלים על מוצרים מיובאים);
(2) אמנות בינלאומיות רלוונטיות, כללים בינלאומיים, אמנות, הסכמים, פרוטוקולים, תזכירים וכו';
(3) תקנות ותקנים טכניים של המדינה או האזור המיובאים (החלים על מוצרי יצוא);
(4) מפרטים ותקנים טכניים שקבעו מינהל המכס הכללי והמינהל הכללי לשעבר לפיקוח איכות, פיקוח והסגר.

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

4. יבוא ויצוא של כימיקלים מסוכנים ואריזתם יהיו כפופים לבדיקה ופיקוח לפי הדרישות הבאות:

(1) דרישות החובה של המפרט הטכני הלאומי של המדינה שלי (החלים על מוצרים מיובאים);
(2) אמנות בינלאומיות, כללים בינלאומיים, אמנות, הסכמים, פרוטוקולים, תזכירים וכו';
(3) תקנות ותקנים טכניים של המדינה או האזור המיובאים (החלים על מוצרי יצוא);
(4) מפרטים ותקנים טכניים שקבע המינהל הכללי לפיקוח איכות, פיקוח והסגר;
(5) הדרישות הטכניות בחוזה הסחר גבוהות מאלה המפורטות ב-(1) עד (4) בסעיף זה.

טיפים
הודעת המינהל הכללי המקורי לפיקוח איכות, פיקוח והסגר מס' 30 "יבוא ויצוא של כימיקלים מסוכנים ואריזתם יהיו כפופים לבדיקה ופיקוח לפי הדרישות הבאות" עד "מפעלי יבוא ויצוא כימיקלים מסוכנים יבטיחו כי מסוכנים כימיקלים עומדים בדרישות הבאות" בהודעה 129 של מינהל המכס הכללי. עוד הבהירו את דרישות האיכות והבטיחות ואת האחריות העיקרית של ארגונים ביבוא ויצוא של כימיקלים מסוכנים. נמחק "(5) דרישות טכניות גבוהות מאלה המפורטות ב-(1) עד (4) של מאמר זה בחוזה הסחר."

5. תוכן הבדיקה מתמקד בבטיחות

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

5. תכולת הבדיקה של יבוא ויצוא כימיקלים מסוכנים כוללים:

(1) האם המידע על הרכיבים/הרכיבים העיקריים, המאפיינים הפיזיקליים והכימיים וקטגוריות הסיכונים של המוצר עומדים בדרישות סעיף 4 של הודעה זו.
(2) האם יש תוויות פרסום מסוכנות על אריזת המוצר (מוצרים מיובאים צריכים להיות עם תוויות פרסום סיניות), והאם מצורפים דפי בטיחות (מוצרים מיובאים צריכים להיות מלווה בדפי בטיחות סיניים); האם התוכן של תוויות פרסום המפגע ודפי הבטיחות תואמים את הוראות סעיף 4 של הודעה זו.

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

5. התוכן של בדיקת כימיקלים מסוכנים לייבוא ​​ויצוא, לרבות האם הוא עומד בדרישות של בטיחות, היגיינה, בריאות, הגנת הסביבה ומניעת הונאה, וכן פריטים נלווים כגון איכות, כמות ומשקל. ביניהם, דרישות הבטיחות כוללות:

(1) האם המידע על הרכיבים/הרכיבים העיקריים, המאפיינים הפיזיקליים והכימיים וקטגוריות הסיכונים של המוצר עומדים בדרישות סעיף 4 של הודעה זו.
(2) האם יש תוויות פרסום מסוכנות על אריזת המוצר (מוצרים מיובאים צריכים להיות עם תוויות פרסום סיניות), והאם מצורפים דפי בטיחות (מוצרים מיובאים צריכים להיות מלווה בדפי בטיחות סיניים); האם התוכן של תוויות פרסום המפגע ודפי הבטיחות תואמים את הוראות סעיף 4 של הודעה זו.

טיפים
תוכן הבדיקה נמחק "בין אם הוא עומד בדרישות הבטיחות, התברואה, הבריאות, הגנת הסביבה ומניעת הונאה, וכן פריטים נלווים כגון איכות, כמות ומשקל". עוד מובהר כי בדיקת כימיקלים מסוכנים היא פריט בדיקה הקשור לבטיחות.

6. דרישות האריזה עולות בקנה אחד עם התקנות הבינלאומיות

הודעה מס' 129 של מינהל המכס הכללי

7. לאריזת כימיקלים מסוכנים מיוצאים, בדיקת הביצועים והערכת השימוש יבוצעו בהתאם לתקנות והתקנים לבדיקה וניהול של אריזות סחורות מסוכנות לייצוא בהובלה ימית, אווירית, כביש וברכבת, וכן "היוצאת". טופס תוצאות בדיקת ביצועי אריזות הובלה של מטען" יונפק בהתאמה. טופס תוצאות הערכה לשימוש באריזות הובלה של סחורות מסוכנות יוצאות.

הודעת AQSIQ מס' 30 לשעבר

7. לאריזת כימיקלים מסוכנים לייצוא, בדיקת הביצועים והערכת השימוש יתבצעו בהתאם לתקנות והתקנים לבדיקה וניהול של סחורות מסוכנות לייצוא בים, באוויר, ברכב ובתחבורה ברכבת, וכן " גיליון תוצאות בדיקת ביצועים של הובלת מטען יוצא" ו"טופס תוצאות הערכה לשימוש באריזות הובלה של סחורות מסוכנות יוצאות.

טיפים
בהודעה מס' 129 של מינהל המכס, שונה "מכונית" ל"תחבורה בכביש", ודרישות בדיקה אחרות לאריזות כימיקלים מסוכנים נותרו ללא שינוי. זה משקף שילוב נוסף של החוקים והתקנות של ארצנו עם תקנות טכניות בינלאומיות. התקנות הבינלאומיות הנפוצות עבור כימיקלים מסוכנים וסחורות מסוכנות כוללות את "מערכת הסיווג והתיוג הגלובלית של כימיקלים" (GHS), שהכריכה שלה היא סגולה, הידועה גם בשם הספר הסגול; "תקנות המודל להמלצות על הובלת סחורות מסוכנות" של האומות המאוחדות (TDG), שכריכתן כתום, הידוע גם בשם "הספר הכתום". על פי דרכי תחבורה שונות, יש את הארגון הימי הבינלאומי "קוד סחורות מסוכנות ימיות בינלאומיות" (IMDG Code), ארגון התעופה האזרחית הבינלאומית "תקנות טכניות להובלה בטוחה של סחורות מסוכנות באוויר" (ICAO); "תקנות הובלה בינלאומית של סחורות מסוכנות" (RID) ו"הסכם אירופי בנושא הובלה בינלאומית של סחורות מסוכנות בכביש" (ADR) ועוד. מומלץ לחברות להגביר את הבנתן בתקנות אלו לפני טיפול ביבוא ויצוא של כימיקלים מסוכנים .